辽宁省煤矿安全监督管理局执法工作经验
一、严格按监管计划实施监管执法。根据全省煤矿的安全工作重点，制定下发了《关于印发<辽宁省煤矿安全监督管理局2017年度安全生产监督检查计划>的通知》（辽煤监管一〔2017〕2号)文件，结合相关处室实际情况，细化本处室监管内容和监管方案，并认真组织实施。2017年共监管检查煤矿1430矿次，参加监管检查执法人员6330人次，其中入井3575人次，发现安全隐患3955项，已整改3953项，整改率99%；发现重大隐患1条，已整改完毕。监管执法下达执法文书659份，实施行政罚款53万元，停止采掘工作面作业11个、停止使用设备4台（套）。通过严格制定和执行监管检查执法计划，进一步落实了监管责任和监管措施，煤矿违法违规行为明显下降，全省煤矿安全生产形势明显好转。
2018年我们在总结去年经验的基础上，制定了2018年度监管执法计划，并将执法计划进一步细化，对重点时段，实施重点监管，为全省煤矿实现安全生产奠定坚实的基础。
二、有针对性开展煤矿安全监管执法。根据煤矿不同时期的安全生产特点，开展有针对性的安全监管执法行动。一是开展了全省煤矿安全生产大检查“回头看”活动，一季度结合国家安全监管总局关于深化煤矿安全生产大检查的要求，同步开展了全省煤矿重大灾害防治“回头看”活动，通过深入推进煤矿“八查”，严厉打击“五超”、“五假”行为，确保了2017年安全生产开好稳定。二是开展了全省煤矿企业安全隐患排查治理专项行动，省煤监局成立3个安全隐患排查治理专项行动督查组，从3月1日至5月初，共督查检查县区煤矿安全监管部门9个，检查国有集团公司2个，抽查煤矿62矿次，查处一般隐患196项，均要求省属国有煤炭企业和产煤市安监部门监督落实。三是开展了煤矿瓦斯抽采达标专项执法检查活动，2017年上半年和下半年各开展一次瓦斯抽采达标专项执法检查，通过活动的开展，督促企业进一步落实瓦斯治理主体责任。四是与辽宁煤监局联合开展了煤矿安全全面体检和体检“回头看”活动和“安全生产月”、“安全生产辽沈行”活动，6月份，通过对185个停产煤矿开展煤矿安全体检“回头看”及“安全生产活动月”活动，督促各地区落实省政府关于煤矿淘汰退出期间盯守和巡查工作，确保煤矿关闭到位，关闭退出工作得到了安全、稳妥、顺利实施。五是开展了全省煤矿机电运输安全专项整治等行动；7、8、9三个月份我们组织全省煤矿开展了顶板管理专项整治；汛期煤矿水害防治专项整治；煤矿安全生产大检查等活动。通过各类专项整治活动，与辽宁煤监局联合对煤矿违法违规行为实施行政罚款228.05万元，暂扣安全生产许可证1矿次，停产整顿煤矿1处，停止采掘工作面作业15个、停止使用设备12台（套），整治了一大批安全隐患，进一步巩固了煤矿安全基础，最大限度的减少了各类事故的发生，安全形势稳中向好。六是在年末开展了“百日”安全生产活动。通过四季度“百日”安全生产活动的开展，促进煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，强化了重大灾害防治，为巩固全年煤矿安全生产形势起到了突出的作用。
三、积极推进，学习交流，促进煤矿安全生产标准化建设。认真宣传贯彻《国家煤监局煤矿安全生产标准化考核定级办法》和《国家煤监局煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》，制定了《辽宁省煤矿安全生产标准化考核定级办法实施细则》和《关于进一步推进全省煤矿安全生产标准化办法》，举办全省培训班6期，培训357人次；组织到开滦集团东欢坨煤矿及省内煤矿学习交流156人次；向各级煤矿安全监管部门和煤矿免费发放《辽宁省煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》用书1600本；组建了安全生产标准化考核专家队伍，全省煤矿安全生产标准化工作稳步推进，截止2018年4月23日，全省达标生产煤矿32处，其中达到一级标准化矿井11处；二级标准化矿井9处；三级标准化矿井12处。通过不断推进煤矿安全生产标准化建设，进一提高了煤矿安全管理水平，夯实了煤矿安全基础。
四、加强重点时段对重点煤矿实施重点安全监管。 辽宁省一直把省属国有煤矿作为煤矿安全监管工作的重点，特别加强“五一”、“十一”、元旦、春节及“两会”期间的安全监管工作。一是采取了向五户省属国有煤炭企业派驻安全督导组措施，充分发挥了安全督导组安全生产前沿“哨兵”的作用，对省属国有煤炭企业实施24小时安全监管。2017年，各督导组督导检查矿井759矿次，检查出问题3378项，停止工作面作业3次，为全省重点煤矿实现安全生产发挥了较好的作用。二是在特殊节日、十九大及“两会”期间，我们的监管人员假期不休息，由分管局长带队，分5个安全督查组，深入到全省5户省属国有煤炭企业进行安全生产督查，确保了重点时段全省煤矿安全生产。
五、依托煤矿安全生产专家，强化煤矿重大灾害治理。高度重视煤矿安全生产专家在煤矿重大灾害防治方面的突出作用，以全省煤与瓦斯突出矿井为重点，以督促煤矿强化瓦斯治理为手段，加强了对瓦斯灾害严重煤矿的安全生产检查和督查，组织专家对阜矿集团恒大公司等煤矿的安全生产情况进行会诊。一年来共组织煤矿安全生产专家进行煤矿重大灾害排查检查28矿次，检查隐患问题149项，并督促煤矿全部按照“五落实”的原则进行整改，促进了全省灾害严重煤矿的灾害治理，对防范和杜绝煤矿重特大事故发生起到了积极作用。
